什么是“全域旅游”,2026政策点读带你一起了解!

12026年的具体政策尚未出台，但我们可以基于当前国家旅游发展战略和近年来的趋势，进行前瞻性的分析和预测。

一、什么是“全域旅游”？

核心定义：

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源（尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等）进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

简单来说，就是把整个区域（如一个县、一个市）当作一个完整的旅游目的地来建设、运营和管理。

全域旅游的四大核心特征（与传统旅游的区别）：

全空间：打破“景点”围墙

传统旅游： 游客活动集中在孤立的景点、酒店、购物店。

全域旅游： 整个区域都是旅游区。从城市街道到乡村田园，从商业中心到博物馆、书店，都是风景，实现“步步是景，处处可游”。

全产业：打破“旅游+”壁垒

传统旅游： 旅游业相对独立。

全域旅游： 强调“旅游+”和“+旅游”，推动旅游与农业、工业、文化、体育、康养、教育等产业深度融合。比如：

旅游+农业： 发展精品民宿、农事体验。

旅游+工业： 开发工业遗址旅游、工厂参观线路。

旅游+文化： 打造非遗体验、历史文化街区。

全过程：优化“旅行”体验

传统旅游： 关注“游”的环节。

全域旅游： 关注游客从出发到归家的全过程体验。包括：

行前： 便捷的交通、智能的信息查询和预订。

行中： 顺畅的交通接驳、完善的标识系统、洁净的厕所、友好的服务。

行后： 顺畅的反馈和评价渠道。

全社会：共建共治共享

传统旅游： 主要是旅游部门和企业的事。

全域旅游： 要求政府、企业、居民全员参与。居民不仅是服务者，也是旅游环境的组成部分和文化形象的展示者，最终实现旅游发展成果由全社会共享。

二、2026政策点读：前瞻展望与重点方向

基于“十四五”旅游发展规划和近期政策动向，2026年的全域旅游政策可能会聚焦以下几个核心方向：

政策点一：深化“智慧赋能”，建设“数字孪生”旅游目的地

关键词： 智慧旅游、数字化、沉浸式体验

具体可能举措：

完善智慧基建： 实现4G/5G信号、免费Wi-Fi在全域重点区域全覆盖。

推广“一机游”： 鼓励各地开发或升级全域旅游APP/小程序，整合门票预订、交通导览、智能客服、文旅消费券发放等功能。

发展沉浸式体验： 利用VR/AR、元宇宙等技术，打造虚拟景区、数字博物馆、沉浸式演艺项目，拓展旅游时空边界。

政策点二：聚焦“文旅深度融合”，打造超级旅游IP

关键词： 文旅融合、国潮、IP打造

具体可能举措：

盘活文化遗产： 推动非物质文化遗产、考古遗址、历史建筑等与旅游体验深度结合，开发文创产品，讲好中国故事。

支持“国潮”旅游： 鼓励基于中国传统文化元素的旅游商品、酒店、景区和线路开发。

打造地域IP： 支持地方挖掘独特文化资源，塑造具有全国乃至国际影响力的旅游品牌形象（如“大唐不夜城”、“只有河南·戏剧幻城”模式）。

政策点三：推进“绿色低碳”，发展生态旅游

关键词： 低碳旅游、生态补偿、绿色发展

具体可能举措：

完善慢行系统： 大力发展骑行道、徒步道等绿色交通网络，鼓励低碳出行。

创建绿色项目： 对景区、酒店的节能减排、垃圾分类、水资源循环利用提出更高标准，并给予政策扶持。

发展自然教育： 在国家公园、自然保护区等区域，规范和发展以生态体验和环境教育为核心的旅游活动。

政策点四：优化“供给结构”，满足新消费需求

关键词： 供给侧改革、小众旅游、高品质服务

具体可能举措：

支持新业态： 鼓励露营、自驾车旅居、体育旅游、康养旅游、工业旅游等小众、个性化旅游业态发展。

提升服务品质： 加强对旅游从业人员的培训，推行标准化、人性化服务，重点解决“厕所革命”、停车场、无障碍设施等痛点。

规范市场秩序： 持续打击“不合理低价游”、价格欺诈等行为，完善旅游投诉和应急处理机制，提升游客安全感。

政策点五：助力“乡村振兴”，拓宽乡村旅游路径

关键词： 乡村振兴、民宿升级、农民增收

具体可能举措：

推动民宿高质量发展： 从追求数量转向追求品质和特色，引导民宿集群化、品牌化发展。

开发乡村旅游产品： 支持开发农事体验、乡土美食、民俗节庆等深度乡村旅游产品，让农民更多分享旅游增值收益。

总结

“全域旅游”是中国旅游业从“景点旅游”模式向“目的地旅游”模式转型升级的顶层设计。到2026年，相关政策将更加强调科技赋能、文化引领、绿色低碳、品质提升和产业融合，其最终目标是让旅游不再是简单的观光，而成为一种深度融合于当地生活、促进区域全面高质量发展的美好生活方式。

希望这份详细的点读能帮助您全面了解“全域旅游”及其未来趋势！